對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)、車輛、司機(jī)合規(guī)化的推進(jìn)正在有序進(jìn)行。9月2日，交通運(yùn)輸部宣布，已會(huì)同四部門對(duì)T3出行、高德、滴滴出行等11家網(wǎng)約車進(jìn)行聯(lián)合約談，要求各平臺(tái)做出“平臺(tái)持證經(jīng)營(yíng)，車輛持證載客，司機(jī)持證上崗”，不能以虛假宣傳誘導(dǎo)駕駛員加入，更不能把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給駕駛員。約談特別提到，各平臺(tái)要在今年底前，提出車輛、駕駛員合規(guī)化具體目標(biāo)。
目前，各大出行平臺(tái)均未透露現(xiàn)有車輛和司機(jī)合規(guī)化比例。而根據(jù)全國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2021年7月31日，全國(guó)共有241家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證351萬(wàn)本、車輛運(yùn)輸證135.7萬(wàn)本。
嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)、車輛和駕駛員“三項(xiàng)許可”
不論市場(chǎng)份額有多少，合規(guī)化都是網(wǎng)約車平臺(tái)繞不開(kāi)的話題。9月1日，交通運(yùn)輸部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)T3出行、美團(tuán)出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽約車、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、陽(yáng)光出行、萬(wàn)順叫車11家網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行聯(lián)合約談。這幾乎是國(guó)內(nèi)能叫得上名的所有網(wǎng)約車平臺(tái)。
約談指出，近期，部分平臺(tái)公司通過(guò)多種營(yíng)銷手段，惡性競(jìng)爭(zhēng)，并招募或誘導(dǎo)未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)，擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定，損害司乘人員合法權(quán)益。
基于此，五部門首先要求的就是“堅(jiān)守依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線”，具體包括：各平臺(tái)公司要嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)、車輛和駕駛員“三項(xiàng)許可”，做到“平臺(tái)持證經(jīng)營(yíng)，車輛持證載客，司機(jī)持證上崗”。要立即停止招募不合規(guī)車輛和駕駛員，在駕駛員新注冊(cè)時(shí)，對(duì)于無(wú)法提供許可證件的不予注冊(cè)。要加快清退平臺(tái)既有的不合規(guī)車輛和駕駛員，要求符合條件的駕駛員和車輛盡快申請(qǐng)辦理網(wǎng)約車相應(yīng)許可。
明確合規(guī)化時(shí)間表，制定具體目標(biāo)
按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》,申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，包括具有企業(yè)法人資格、具備開(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力等。
擬從事網(wǎng)約車的車輛，應(yīng)當(dāng)是7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，對(duì)符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；無(wú)暴力犯罪記錄；城市人民政府規(guī)定的其他條件。服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
根據(jù)全國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2021年7月31日，全國(guó)共有241家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可，環(huán)比增加5家；各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證351萬(wàn)本、車輛運(yùn)輸證135.7萬(wàn)本，環(huán)比分別增長(zhǎng)0.5%、2.3%。全國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)7月共收到訂單信息77656.4萬(wàn)單，環(huán)比上升10.7%。
約談強(qiáng)調(diào)，各平臺(tái)公司要排查自身問(wèn)題，立即整改。要加快推進(jìn)合規(guī)化，制定切實(shí)可行的網(wǎng)約車合規(guī)化工作方案，明確時(shí)間表、目標(biāo)和工作舉措，特別是要提出到今年底前，車輛、駕駛員合規(guī)化工作的具體目標(biāo)。
降低抽成比例，公布計(jì)價(jià)規(guī)則
五部門對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)提出要求后，北京商報(bào)記者就平臺(tái)合規(guī)車輛、司機(jī)的比例，以及是否已經(jīng)開(kāi)始制定時(shí)間表和具體目標(biāo)，采訪了多家出行平臺(tái)，但均諱莫如深。
“合規(guī)化推進(jìn)慢一直都是網(wǎng)約車平臺(tái)的存在的問(wèn)題，這是因?yàn)槠脚_(tái)可能有營(yíng)收的考量，但是從行業(yè)健康發(fā)展的角度看，合規(guī)的車輛和司機(jī)，有助于相關(guān)部門細(xì)化管理網(wǎng)約車行業(yè)，有助于行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。”比達(dá)分析師李錦清表示。
除了提到“三項(xiàng)許可”，五部門還提到了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、保障司乘人員合法權(quán)益、落實(shí)安全穩(wěn)定主體責(zé)任、保障用戶信息和數(shù)據(jù)安全。
在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序方面。約談指出各平臺(tái)不得利用資本惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序擴(kuò)張，不得排除和限制競(jìng)爭(zhēng)，不得擾亂正常市場(chǎng)秩序，特別是不能以虛假宣傳誘導(dǎo)駕駛員加入，更不能把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給駕駛員。要聚焦提升服務(wù)質(zhì)量和安全運(yùn)營(yíng)水平，依靠為社會(huì)公眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)來(lái)贏得市場(chǎng)。
在保障司乘人員合法權(quán)益方面，約談提出各平臺(tái)要科學(xué)制定平臺(tái)派單規(guī)則，保障駕駛員獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬和休息時(shí)間；要規(guī)范定價(jià)行為，降低抽成比例，主動(dòng)向社會(huì)公布計(jì)價(jià)規(guī)則、抽成比例等。
北京商報(bào)記者 魏蔚
