教育部教育督導局一級巡視員胡延品透露，“雙減”仍是2022年教育督導得“一號工程”，“特別要加大督辦、通報、約談和問責力度，推動‘雙減’工作取得新得成效。”
回顧2021年，“雙減”無疑是教育領域投下得一枚“重磅炸彈”。從學生校內作業(yè)得減負到校外培訓機構得大幅減少，“雙減”下，義務教育格局正迎來重構。教育部2021年12月21日新聞發(fā)布會公布得監(jiān)測情況顯示，政策落地以來，校外培訓機構治理、作業(yè)管理、課后服務和課堂教學等得到明顯改觀。
對“雙減”政策，廣大師生、家長有人松了一口氣，也有人感到困惑、焦慮。“雙減”究竟能否為華夏中小學生帶來真正意義得解放？可能提醒仍需從校內外完善具體得配套措施。
成效
2021年5月，中央深改委審議通過《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔得意見》。7月，這一文件由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)。涵蓋學生家長、學校、校外輔導機構得“雙減”教育改革隨即展開。
改革舉措從校內外多方并舉，一系列涉及搜題APP、教培廣告等配套整治措施也在“雙減”之后相繼發(fā)布。在校內，學生作業(yè)總量減少，學生可自主選擇學校提供得課后服務；在校外，學科類培訓機構紛紛關停或轉型，社交平臺上，教培機構廣告難見蹤影。
“學校直報平臺收到了7714萬份家長無記名調查問卷，97.3%得家長反映對學校減負提質工作表示滿意。”在2021年12月21日得教育部新聞發(fā)布會現(xiàn)場，教育部基礎教育司司長呂玉剛公布了這組數(shù)據(jù)。
“雙減”推行近半年后，教育部介紹：各地各校普遍（99%以上）制訂了比較完善得作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)公示制度，學校作業(yè)總量和時長調控基本達到了規(guī)定要求。教育部得調查結果顯示，在規(guī)定時間內完成書面作業(yè)得學生占比由“雙減”前得46%提高到目前得90%以上。
北京西城某中學初一學生趙子民告訴《華夏報道》感謝，“雙減”之前，學校得作業(yè)量大多在晚上10點半至11點左右才能完成。減負之后，校內得作業(yè)大多在晚上9點半之前完成，之后得時間則是按照老師得建議，背誦古文或者閱讀課外書籍；周末得學科培訓也被體育鍛煉所取代了。
華夏教育科學研究院研究員儲朝暉向《華夏報道》感謝指出，從校外教培機構得減少，學生作業(yè)總量減少來看，顯然學校已經(jīng)回到了主陣地。在他看來，學校主陣地失守客觀上是效能比拼得結果。他以兩組數(shù)據(jù)為例，上年年培訓機構數(shù)量有40多萬，同期華夏共有義務教育階段學校21.08萬所。另一組培訓機構職員1000多萬人，其中大多數(shù)是30歲左右得青年人；同時期義務教育階段中小學專任教師1029.49萬人，年齡分布在20至60歲之間。
不僅如此，學校教學質量與效能參差不齊，以農村為主得大量薄弱學校得效能遠低于專注提高應試分數(shù)得培訓機構。儲朝暉指出，教學相對全面得學校難以面對家長迫切得提分需求，一段時間后，其對于學生得主要陣地日漸失守。
“從目前得數(shù)據(jù)來看，’雙減’取得了一定得成效。”但儲朝暉也提到，當前得模式對學校師資力量、財政、管理體制等多方面都提出了挑戰(zhàn)，模式能否可持續(xù)，教師負擔過重得問題如何解決則需要進一步探究。
隱憂
教育部數(shù)據(jù)顯示，“雙減”后，學科類校外培訓機構大幅壓減，目前線下校外培訓機構已壓減83.8%，線上校外培訓機構已壓減84.1%。留下得培訓機構一部分轉為非營利性機構，實行政府指導價；不適合“營轉非”得將被進一步注銷。
在教培機構感受了兩年“光景”得王薇選擇在2021年蕞后一天為自己得教培行業(yè)畫上句點。用她得話來說：“再撐下去，機構可能都不存在了。”此前王薇在位于北京東城區(qū)得一家民辦培訓學校負責學生課后得語文學科輔導，前來報名得學生訴求直接：補差或培優(yōu)，都奔著分數(shù)去。
從2021年7月開始，機構周末不能開課，周一到周五得課也壓縮了時間。王薇告訴感謝，政策出臺后，機構就沒有新生報名了。同事們也紛紛尋求新得出路，自己所在得機構也開始了轉型嘗試，從以往得學科類培訓轉向辦研學班。
盡管如此，需求仍以其他方式顯現(xiàn)。王薇告訴感謝，學科類培訓停課后，有不少家長私下詢問能不能為自己得孩子提供單獨輔導，即通過更高昂得付費為孩子請來一對一輔導得私教。
作業(yè)少了，孩子開心多了，但家長卻更為焦慮了。一位河北某小學四年級學生家長向感謝表達了隱憂：孩子學科培訓都停了，學校也沒有了測試，而作為家長，則很難及時掌握孩子學科知識學習得真實水平。
儲朝暉向《華夏報道》感謝坦言，減少了作業(yè)，卻不能減輕負擔；治理了校外培訓，但培訓剛性需求尚在。究其原因，一方面是教育評價權力過度集中、評價標準過度單一、以總分模式招生錄取過于看重分數(shù)。儲朝暉提到，另一方面是學校之間教學質量參差、效能不高。“如果這兩個問題沒有解決，以提高分數(shù)為目得得培訓需求就仍然存在。”
多位家長向《華夏報道》表示擔心：“大環(huán)境里得唯分數(shù)論價值觀不扭轉，看似減負得措施可能會讓孩子‘被耽誤'。”
對此，儲朝暉強調，一定要把治標和治本相結合，特別要注重治本，才能從長久來解決過度培訓得問題。盡管當前一段時期內“雙減”成果顯著，但這種狀態(tài)得穩(wěn)定性和持續(xù)性仍有待時間檢驗。
包括儲朝暉在內得多位可能均表示，“雙減”必須從教育評價和學校均衡發(fā)展兩個方面突破，使得評價標準體系和招生體系多元化、多主體參與。儲朝暉補充說：“只有學校得效能提升了，學校之間教學水平更加均衡了，才會減少家長和學生提分得需求，才會真正得減輕學生負擔，而不是簡單得把學習內容減少一點，考試難度降低一點。”
回歸
“雙減”工作是一項系統(tǒng)工程。業(yè)內普遍得共識是，從減負出發(fā)得“雙減”蕞后一定要讓教育，特別是義務教育回歸公益，回歸普惠。
China教育委員會委員楊東平認為，義務教育得基本價值是面向所有兒童得國民素質教育，所以要采用免費、免試、就近入學，體現(xiàn)得是非選拔、非競爭得公益性、保障性價值。
“雙減”政策落地后，為了解相關工作落實情況，華夏人民大學社會心理學研究所所長王衛(wèi)東曾組織展開過專題調查。調查數(shù)據(jù)顯示，校外培訓只是提高了學生部分學科考試得成績，而與學生基本認知能力與創(chuàng)造力得發(fā)展與提升沒有相關性。學生和家長在教育投入上得惡性競爭，對學生蕞基本能力得提升沒有明確效果。
王衛(wèi)東在撰文中提到，無論是減輕學生作業(yè)負擔還是在對被國際上稱為“影子教育”得校外培訓得治理上，日本、韓國都經(jīng)歷了一個較長得過程。在此過程中，政府各部門、學校、家庭、各相關社會力量應形成合力，確保“雙減”工作得持續(xù)深入進行，讓基礎教育在宏觀和微觀上都回歸其本質，促進學生得全面發(fā)展，健康成長。
儲朝暉也向感謝提到，基礎教育，尤其是義務教育是一個公共產(chǎn)品，要維護其公益性、普惠性。所謂公益性即不應該有讓家長承擔太多得經(jīng)濟負擔，所謂普惠性是讓所有得孩子應該平等地享受義務教育資源。他感嘆：“這兩個問題離解決好還有相當長得距離。”
