:工人
近年來，華夏危險(xiǎn)品物流行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(以下簡稱罐車)保有量逐年增長，在支撐華夏石油、化工等產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展得同時(shí)，大量不符合China標(biāo)準(zhǔn)得罐車進(jìn)入物流行業(yè)并“帶病運(yùn)行”，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大隱患。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局等4部門聯(lián)合印發(fā)得《常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案》(以下簡稱《方案》)時(shí)表示，為防范化解罐車重大風(fēng)險(xiǎn)、提升罐車安全運(yùn)行水平、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展，亟須對罐車進(jìn)行集中治理，加快推進(jìn)罐車得合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展。
部分罐車存在安全隱患
數(shù)據(jù)顯示，華夏罐車保有量18萬輛以上，部分罐車存在不同程度得安全隱患，成為引發(fā)道路交通安全事故得重要原因。
據(jù)介紹，近年來發(fā)生得重特大危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸事故大都與罐車缺陷有關(guān)。如2012年包茂高速延安段“8?26”事故，2014年晉濟(jì)高速巖后隧道“3?1”事故等。
針對罐車得安全隱患，上述負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，一方面，存在“大罐小標(biāo)”、結(jié)構(gòu)和材料安全性能不滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、罐體厚度不達(dá)標(biāo)、關(guān)鍵安全附件缺失等嚴(yán)重安全隱患，極易引發(fā)安全事故；另一方面，存在罐體使用不符合標(biāo)準(zhǔn)得安全附件、不滿足介質(zhì)需求、跑冒滴漏、焊接質(zhì)量不過關(guān)等安全隱患，在發(fā)生交通事故時(shí)易引發(fā)“二次事故”，加大事故危害。
有業(yè)內(nèi)人士表示，不合規(guī)罐車大量運(yùn)行造成罐車制造行業(yè)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”等逆向淘汰現(xiàn)象，極大地影響了行業(yè)得健康有序發(fā)展。
從制造到管理都存在問題
4部門在深入調(diào)查研究得基礎(chǔ)上，深入分析了罐車安全隱患突出得原因，包括制造、檢驗(yàn)、使用、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)都存在問題。
在制造環(huán)節(jié)上，部分罐車制造企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)罐車，片面迎合運(yùn)輸企業(yè)得違法違規(guī)需求，在罐車安全配置上“偷工減料”，使用劣質(zhì)或減配得安全附件，導(dǎo)致罐體出廠就存在安全隱患，將風(fēng)險(xiǎn)流入道路運(yùn)輸行業(yè)。
在檢驗(yàn)環(huán)節(jié)上，存在少數(shù)罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)得問題，部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在不具備能力得條件下開展檢驗(yàn)、檢驗(yàn)流于形式、違法違規(guī)出具檢驗(yàn)報(bào)告、虛假檢驗(yàn)等情況。
在使用環(huán)節(jié)上，部分運(yùn)輸企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，違規(guī)選購和使用罐車時(shí)，要求罐車制造企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)滿足其要求，運(yùn)營中出現(xiàn)罐車跑冒滴漏或安全附件損壞等問題時(shí)，不進(jìn)行及時(shí)維修保養(yǎng)。
在管理方面，各部門依職責(zé)均只負(fù)責(zé)罐車某一環(huán)節(jié)得管理，只解決管理鏈條中得局部問題，由于信息不通、銜接不暢，造成管理上得制度缺失和漏洞，未能形成全鏈條協(xié)同監(jiān)管體系。
全過程監(jiān)督
針對罐車治理工作，上述負(fù)責(zé)人介紹說，《方案》以“問題導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)、聯(lián)動治理”為原則，對罐車生產(chǎn)、登記、使用和檢驗(yàn)得全過程監(jiān)督作了統(tǒng)籌部署。
在制造方面，《方案》規(guī)定，要嚴(yán)格罐車設(shè)計(jì)制造、檢驗(yàn)檢測、注冊登記、營運(yùn)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，確保市場中新增罐車符合China法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。
在檢驗(yàn)方面，《方案》明確，應(yīng)由可以檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對存量罐車分批次進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格得允許正常使用；檢驗(yàn)不合格得立即停止使用并限期整改及復(fù)檢，復(fù)檢仍為不合格得依法依規(guī)更換同類型罐體或者予以報(bào)廢。對于缺陷罐車產(chǎn)品，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行召回處理，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭治理。
在管理方面，《方案》指出，要落實(shí)China標(biāo)準(zhǔn)要求，糾正部分地方采取得“一罐一品”等不當(dāng)做法，允許罐車在保證安全得前提下，運(yùn)輸特性一致得貨物，提高罐車?yán)眯省?/p>
《方案》還設(shè)定了4個(gè)時(shí)間表，明確2022年12月1日起，全面禁止存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)得罐車運(yùn)行。
治理過程中，將會逐步消化淘汰市場中現(xiàn)存得不符合China標(biāo)準(zhǔn)要求、存在重大安全隱患得罐車，涉及得運(yùn)輸企業(yè)和車主短期內(nèi)可能會有一定得投入或損失。
對此，上述負(fù)責(zé)人表示，放任不合規(guī)罐車從事運(yùn)營，不僅不安全，還會導(dǎo)致這些企業(yè)因?qū)Π踩\(yùn)營得投入少而壓低整體運(yùn)價(jià)，造成逆向淘汰和惡性循環(huán)。通過開展集中治理，對于遏制重特大事故發(fā)生、保障運(yùn)輸安全具有十分重要得意義，一定程度上也會促進(jìn)運(yùn)價(jià)合理回歸，惠及整個(gè)行業(yè)及社會。
本報(bào)感謝 杜鑫 本報(bào)實(shí)習(xí)生 王雨菲《工人》(2021年12月03日 04版)
