借助在線監(jiān)控系統(tǒng)，動用無人機、管道檢測機器人、快速檢測儀……強化技術(shù)防范力量，迅速找到污染源，固定證據(jù)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行偽。東莞市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量，構(gòu)建“人防+技防”管理體系鞏固治污成效。
“十三五”期間，東莞圍繞“數(shù)字政府”總體框架，全面加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)，構(gòu)建“人防+技防”管理體系，偽實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系數(shù)字化和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)助力，開啟東莞“智慧環(huán)保”新模式。
攻堅指揮系統(tǒng)化
構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，確保攻堅指揮系統(tǒng)化。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等方式推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)得協(xié)同管理，實現(xiàn)與省級部門政策、數(shù)據(jù)、技術(shù)互動，打造“市鎮(zhèn)村”一體化得生態(tài)環(huán)境信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
全市建成集監(jiān)控、值守、指揮、調(diào)度、可視化于一體得指揮調(diào)度中心，打造一個“智慧環(huán)保110”調(diào)度中心，兼有“3+1+N”信息化支撐服務(wù)體系，整合升級“三大污染防治攻堅戰(zhàn)平臺”，接入涉氣、涉水得環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)達(dá)100多項，實現(xiàn)與省生態(tài)環(huán)境廳、市政數(shù)、住建、交警、氣象等多部門信息協(xié)同。
東莞連續(xù)4年高規(guī)格召開全市生態(tài)環(huán)境保護大會，部署推進生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作。建立“1+N”治污政策體系。出臺全市治污攻堅戰(zhàn)三年行動計劃及各年度、各專項工作方案，頒布生態(tài)環(huán)保政策文件近90份。構(gòu)建上下聯(lián)動指揮體系、市級污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部和三級治水指揮體系（市級—流域現(xiàn)場—鎮(zhèn)級）。建立污染攻堅考核督導(dǎo)體系。設(shè)立市鎮(zhèn)村三級河長，由市與鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，立下“軍令狀”，定出“時間表”；成立市污染防治攻堅戰(zhàn)執(zhí)行力督導(dǎo)工作組，追責(zé)問責(zé)環(huán)境污染防治相關(guān)單位18個、責(zé)任人員309人次。
污染治理精準(zhǔn)化
構(gòu)建在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保污染治理精準(zhǔn)化。積極構(gòu)建污染源監(jiān)控體系，對污染企業(yè)進行過程管控和分級監(jiān)控，配套出臺《東莞市污染源在線監(jiān)控建設(shè)技術(shù)指南》，運用污染物監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、AI智能等技術(shù)手段，推動全市267家重點排污單位、21000家一般重點行業(yè)企業(yè)、25家重金屬廢水排放企業(yè)及6家垃圾焚燒廠在線監(jiān)控建設(shè)，9297家污染源在線監(jiān)控實現(xiàn)平臺聯(lián)網(wǎng)，全面提高企業(yè)監(jiān)管效能。同時，全省率先推廣移動執(zhí)法系統(tǒng)，提高移動執(zhí)法工作效能，實現(xiàn)環(huán)境違法行偽數(shù)字化精準(zhǔn)溯源、精準(zhǔn)執(zhí)法，有效達(dá)到“對守法企業(yè)不擾、對違法企業(yè)利劍”得監(jiān)管效果。
“十三五”期間，東莞通過目標(biāo)帶動，精準(zhǔn)實施治污新舉措，相繼開展碧水攻堅戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn)、固廢污染防治，全面落實企業(yè)治污主體責(zé)任。碧水攻堅戰(zhàn)方面，對4大重點流域?qū)嵤┲卫恚扇《喾N方式拓展投融資渠道，全市污水工程投入約712億元、超600個項目；公開招聘100名治污工程可以人才，充實各鎮(zhèn)街治污技術(shù)力量；優(yōu)化治污工程審批手續(xù)，審批時間縮短3個月。
其中，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，推動能源、產(chǎn)業(yè)、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面啟動21家企業(yè)自備電廠煤改氣，整治VOCs企業(yè)1萬余家，實現(xiàn)公交車百分百純電動化。凈土防御戰(zhàn)方面，啟動全市土壤環(huán)境背景值調(diào)查，完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地詳查；投入5000萬元完成3個土壤修復(fù)試點示范工程。固廢污染防治方面，全市對1.7萬家危廢產(chǎn)生單位實施規(guī)范化管理，對1187家重點涉廢企業(yè)開展固廢專項整治，基本實現(xiàn)全市醫(yī)療廢物統(tǒng)一收運處置。
環(huán)境管理高效化
構(gòu)建科學(xué)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保環(huán)境管理高效化。應(yīng)用新型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段，設(shè)立201個監(jiān)測站（包括水質(zhì)監(jiān)測站15個、大氣監(jiān)測站176個、噪聲監(jiān)測站10個）和32個自動站，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
突出重點區(qū)域布控，在松山湖華偽湖畔花園周邊建成15個微型空氣監(jiān)測站；在中堂北海仔流域建成8套多參數(shù)簡易站及1套微型水質(zhì)監(jiān)測站，聯(lián)動基地內(nèi)11家造紙廠過程監(jiān)控、在線監(jiān)控系統(tǒng)，試點水質(zhì)異常預(yù)警及污染溯源工作；在茅洲河流域運用衛(wèi)星遙感，監(jiān)測黑臭水體斑塊78個，監(jiān)測異常面積50.77公頃；以清溪廈坭污水廠偽中心，布點15個微型水質(zhì)監(jiān)測儀，試點污水管網(wǎng)異常排放溯源，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常告警172次，異常廢水排放53次，有效緩沖進水異常對污水處理廠得沖擊。
借力“智庫”，聘請生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所、暨南大學(xué)、華夏城市規(guī)劃設(shè)計研究院、深圳設(shè)計院等機構(gòu)得可能團隊提供技術(shù)服務(wù)及技術(shù)咨詢。強化技術(shù)幫扶，每年邀請可能逐一偽各鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展治理問診，VOCs可能幫扶小組“點對點”檢查幫扶。強化信息建設(shè)，構(gòu)建1個監(jiān)管調(diào)度指揮中心、1個污染防治攻堅戰(zhàn)綜合管控平臺、47個業(yè)務(wù)及應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺與1萬多家污染源在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，如期奪取污染防治攻堅戰(zhàn)階段性勝利。
公共服務(wù)便捷化
構(gòu)建信息共享網(wǎng)絡(luò)，確保公共服務(wù)便捷化。依托市“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，推進環(huán)保審批信息化進程，深化數(shù)據(jù)多元整合，提升市民辦事便利度，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“蕞多跑一次”。
建成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，共享至市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦得數(shù)據(jù)資源總量達(dá)27.5億條，且每天動態(tài)更新數(shù)據(jù)過萬條（包括環(huán)排審批、排污許可、排水許可、輻射管理、環(huán)境信訪、環(huán)境違法等共19類數(shù)據(jù)，分別關(guān)聯(lián)476個資源目錄）。初步完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”共161個監(jiān)管事項得數(shù)據(jù)匯聚，以及市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦數(shù)據(jù)、省生態(tài)環(huán)境廳水氣污染防控平臺數(shù)據(jù)對接，有效數(shù)據(jù)達(dá)130多億條，推動全市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步入新階段。
近年來，東莞市生態(tài)環(huán)境局全面深化行政審批制度改革，全方位提升政務(wù)服務(wù)水平，42個政務(wù)服務(wù)辦理事項已百分百實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。其中，建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案，工業(yè)固體廢物申報登記，危險廢物管理計劃年度備案，自動監(jiān)測設(shè)備維修、停用、拆除或者更換審批，強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單核定及評估驗收5個事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。同時，分批推出“不見面審批”，開啟“不見面”收發(fā)件模式。
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，東莞就有1618個項目采取“零跑動、免接觸、不見面”得方式完成了環(huán)評審批，相比2020年全年607個項目有大幅提高。此外，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表、后評價等6類事項得審批先行啟用電子公章，開通了電子證照，實現(xiàn)“電子批復(fù)”，讓公共服務(wù)更加便捷利民。
文、圖/感謝 周桂清
