商事制度改革推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

商事制度改革推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

商事制度改革這六年（2014年—2019年），高質(zhì)量的放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、暢通市場(chǎng)退出、優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)，激發(fā)了微觀主體活力，推動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

一、日均誕生市場(chǎng)主體近1500戶(hù)，總量突破376萬(wàn)戶(hù)，商事制度改革催化我省市場(chǎng)主體快速發(fā)展

——企業(yè)翻倍。市場(chǎng)主體（含企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）發(fā)展到376.09萬(wàn)戶(hù)，是改革前（2013年底，下同）的1.65倍；其中企業(yè)100.15萬(wàn)戶(hù)，是改革前的1.99倍。每千人企業(yè)數(shù)量達(dá)到22.9戶(hù)，是改革前的2倍。

——“代謝”加快。六年間新設(shè)市場(chǎng)主體327.42萬(wàn)戶(hù)，注銷(xiāo)市場(chǎng)主體149.07萬(wàn)戶(hù)。六年間日均新設(shè)市場(chǎng)主體1495戶(hù)（其中企業(yè)382戶(hù)），且呈逐年增多趨勢(shì)，2019年日均新設(shè)市場(chǎng)主體1917戶(hù)（其中企業(yè)497戶(hù)）。

——個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)上升。六年間私營(yíng)企業(yè)年均增速14.55%，達(dá)到88.34萬(wàn)戶(hù)，占全省實(shí)有企業(yè)總量的88.2%。2019年私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2186億元，占全部稅收的53.5%。2019年新增個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到155.74萬(wàn)人，成為拉動(dòng)就業(yè)主要力量。

——投資向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。全省企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為3.12：9.73：87.15，其中第三產(chǎn)業(yè)占比比改革前提高了2.31個(gè)百分點(diǎn)。全省企業(yè)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為3.29：20.73：75.99，其中第三產(chǎn)業(yè)占比比改革前提高了7.63個(gè)百分點(diǎn)。

——新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到7.27萬(wàn)戶(hù)，是改革前的2.2倍；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到5.5萬(wàn)戶(hù)，是改革前的2倍；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)企業(yè)達(dá)到1.7萬(wàn)戶(hù)，是改革前的3.7倍；教育業(yè)企業(yè)達(dá)到0.48萬(wàn)戶(hù)，是改革前的8.5倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)超過(guò)5000戶(hù)，瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到134戶(hù)，其中42戶(hù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

——核心城市中心優(yōu)勢(shì)明顯，遼西北助推全省協(xié)調(diào)發(fā)展。沈陽(yáng)、大連實(shí)有市場(chǎng)主體數(shù)量遙遙領(lǐng)先，分別為85.89萬(wàn)戶(hù)、74.25萬(wàn)戶(hù)，占比全省分別為22.84%、19.74%。營(yíng)口市場(chǎng)主體首次超過(guò)鞍山進(jìn)軍三甲，達(dá)到25.19萬(wàn)戶(hù)，占比全省6.7%。遼西北區(qū)域（阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)）實(shí)有市場(chǎng)主體57.29萬(wàn)戶(hù)，占了全省的15.23%，比改革前增長(zhǎng)66.44%。

——沈撫新區(qū)“雙向借力”。2019年沈撫新區(qū)新增企業(yè)2374戶(hù)，比上年同期增長(zhǎng)105.36%，其中，科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)占比近兩成，占比是全省平均水平的3倍。

二、改革創(chuàng)新全面開(kāi)花、多點(diǎn)突破，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

1。打開(kāi)“進(jìn)”的大門(mén)。“多證合一”改革讓一紙執(zhí)照成為“1+N”集成，成為企業(yè)走天下的全部身份證明。“證照分離”改革推動(dòng)了照后減證和簡(jiǎn)化審批，惠及企業(yè)32.6萬(wàn)戶(hù)（次），對(duì)比法定審批時(shí)間平均壓縮75%以上。推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)，賦予企業(yè)選擇名稱(chēng)更大的自主權(quán)。“一址多照、一照多址、住宅商用”等措施有效釋放了場(chǎng)所資源。

2。提高“辦”的效率。全省將一般性企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)定為3個(gè)、時(shí)間壓縮至3天以?xún)?nèi)。開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，市場(chǎng)主體登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到80%以上，《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》進(jìn)行了報(bào)道。推行全程電子化登記，核準(zhǔn)網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)75.2萬(wàn)筆，實(shí)現(xiàn)登記全區(qū)域、全業(yè)務(wù)、全類(lèi)型上網(wǎng)，零見(jiàn)面、零跑腿、零費(fèi)用辦結(jié)。

3。強(qiáng)化“幫”的成效。積極回應(yīng)群眾“被老板”“被股東”的關(guān)切，全面推行企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證制度。狠抓休眠企業(yè)服務(wù)管理，全省共喚醒和規(guī)范休眠企業(yè)7.98萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)年報(bào)率達(dá)到92.7%。深化信用約束和聯(lián)合懲戒，全新的信用修復(fù)機(jī)制讓180余戶(hù)嚴(yán)重違法失信企業(yè)“起死回生”。

4。暢通“退”的渠道。支持企業(yè)由網(wǎng)上自行免費(fèi)發(fā)布注銷(xiāo)公告替代報(bào)紙有償發(fā)布，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退出市場(chǎng)制度性成本的“零費(fèi)用”。支持企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)退出市場(chǎng)，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)率超過(guò)60%。開(kāi)通企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)并行辦理，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。

鐵嶺市被國(guó)務(wù)院認(rèn)定為深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地方。

三、充分發(fā)揮職能作用，搶抓機(jī)遇再為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

1。全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力扶持外資企業(yè)發(fā)展，貫徹準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理要求。大力發(fā)展電商，允許以作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理個(gè)體工商戶(hù)登記，探索個(gè)體電商“打捆”注冊(cè)，將沈撫新區(qū)打造成跨界電商示范區(qū)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，支持以海域使用權(quán)作價(jià)出資，支持農(nóng)業(yè)旅游、觀光、采摘、住宿、家庭農(nóng)場(chǎng)等自愿登記為個(gè)體工商戶(hù)。開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”質(zhì)量提升活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)每年1萬(wàn)戶(hù)培育目標(biāo)。深化國(guó)企改革，強(qiáng)化提前介入、跟蹤服務(wù)、容缺受理（審批）、上門(mén)服務(wù)等措施。

2。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。將“證照分離”改革從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)推向全省，推動(dòng)減證和簡(jiǎn)政。持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和提升企業(yè)注銷(xiāo)便利化，完善企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)功能，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度。深入推進(jìn)全程網(wǎng)上登記、企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)、企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記等改革。

3。改善凈化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升創(chuàng)業(yè)意愿。嚴(yán)守食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等安全底線。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣違法行為，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略。加快完善信用體系建設(shè)，牽頭全面推行部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。

商事制度改革以來(lái)全省實(shí)有企業(yè)數(shù)量情況

商事制度改革以來(lái)私營(yíng)企業(yè)占實(shí)有企業(yè)比例情況表

商事制度改革前后實(shí)有市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比圖