報告指中國大中城市正在進入生態文明建設新時代

中新網上海12月29日電 (記者 許婧)29日在同濟大學發布的《中國城市可持續發展綠皮書(2017-2018)——中國35個大中城市可持續發展評估》(以下稱綠皮書)顯示，中國大中城市正在進入生態文明建設新時代。35個大中城市可持續發展評估成果同時揭曉。

該綠皮書由同濟大學可持續發展與新型城鎮化智庫韓傳峰教授、何芳教授帶領研究團隊完成。

生態文明建設是國家治理體系的重要組成部分，與中國新型城鎮化和經濟社會發展進程密切相關。把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承載的限度內，推動經濟社會與生態環境協調發展，是城市可持續發展的應然目標。

研究團隊選用資源消耗、污染排放等方面指標構建生態投入指數，選用經濟、社會、生態等方面指標構建生態文明發展指數，構建二軸-四區分析框架與CSBD理論，對中國35個大中城市展開實證研究，對結果進行深入解讀，并提出城市可持續發展改進模式。

評估結果顯示，相對于全國35個城市的平均水平，青島、南寧、鄭州、長沙、成都、長春等城市處于“低生態投入高生態文明發展”狀態，這是可持續發展較為理想的狀態，應選擇S模式追求更高發展品質，在控制城市生態投入，利用可再生能源、提升能效、走生態經濟發展模式的同時，提高生態文明發展水平，以實現城市可持續發展進一步優化，避免不進則退。

上海、深圳、杭州、貴陽、廣州、合肥、南京、呼和浩特、烏魯木齊、廈門、太原、銀川等城市處于“高投入高發展”狀態，應選擇B模式提質發展，即在保持生態文明發展水平的同時，降低生態資源消耗和環境污染排放，實現生態投入減量化，通過經濟結構轉型，提高能源利用效率，建立生態環境友好的綠色經濟增長模式。

石家莊、哈爾濱、重慶、北京、濟南、大連、天津、福州、沈陽、西安、?？?、蘭州等城市處于“低投入低發展”狀態，應選擇C模式擴容發展，即在生態投入不超過閾值前提下，通過提高生態效率來提升城市生態文明發展水平，保證經濟社會發展速度跑贏生態投入增長速度，逐步提高城市生態文明發展質量。

南昌、西寧、昆明、寧波、武漢等城市處于“高投入低發展”狀態，應選擇D模式擴容提質發展，即減少生態投入和資源消耗，優化城市產業結構，提高經濟發展質量，同時要擴大發展規模，提升城市生態文明發展水平。

綠皮書認為，中國地域廣闊，城市發展在區域間存在不平衡現狀，東部發達地區部分城市已經達到中等發達國家水平，而廣大的中西部城市仍處于工業化、現代化的初級階段，因此，中國城市可持續發展的B模式和C模式在較長一段時期將同時存在。

相對于全國35個城市的平均水平，上海市早已由“高投入低產出”狀態進入到“高投入高產出”狀態，正向“低投入高產出”狀態邁進，可持續發展整體趨勢向好。

生態文明建設表面上是發展問題，實質上是治理問題。韓傳峰認為，基于循環策略，應用低碳技術，發展綠色經濟，追求生態文明”是中國特色可持續發展的應然模式。中國城市可持續發展應采取可持續發展的C模式，從新型產業化、新型城鎮化及新型現代化三個領域，以及經濟、技術、管理三個方面入手，實施可持續發展治理，努力實現生態文明發展與生態投入“脫鉤”。

綠皮書評估實證結果顯示，2012年以來中國35個大中城市可持續發展軌跡雖均出現波折，但呈現出競跑式發展特征，青島、長沙、鄭州、成都、長春已實現從低生態投入低生態文明發展狀態跨越式邁入低生態投入高生態文明發展狀態，這說明只要目標科學、內容明確、制度合理、行動有力，城市可持續發展的C模式完全可以實現。

“城市生態文明建設水平是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。通過改革和創新，加快構建生態文明體系，全面推動綠色發展，是實現經濟高質量發展的題中應有之義，這也考驗著城市管理者的理念智慧和執政能力。”韓傳峰說。(完)