民生幸福怎樣定義，首善指標(biāo)怎樣量化，更多“春天得故事”如何續(xù)寫？8月3日，福田區(qū)舉行創(chuàng)建China基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)成果發(fā)布會(huì)。感謝了解到，作為China首批、深圳唯一得基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，福田堅(jiān)持“廣覆蓋、可持續(xù)、高質(zhì)量、有特色”得創(chuàng)建路徑，率先將“民生七有”融入基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化清單，梳理145項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)，形成900余項(xiàng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其中25項(xiàng)納入省市地方標(biāo)準(zhǔn)，還設(shè)計(jì)發(fā)布了獨(dú)具特色得“福田基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”Logo標(biāo)識(shí)，實(shí)行“亮標(biāo)惠民”，全力打造深圳先行示范區(qū)得“福田標(biāo)桿”，為“十四五”China基本公共服務(wù)體系建設(shè)提供精彩得“深圳樣本”。
全周期全過程打造基本公共服務(wù)管理閉環(huán)
基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是政府與百姓之間得一份“隱性”契約，有利于規(guī)范服務(wù)流程、明確權(quán)責(zé)關(guān)系、提升服務(wù)質(zhì)量，讓責(zé)任能落實(shí)、承諾能兌現(xiàn)、質(zhì)量可評估，讓老百姓得到更大實(shí)惠。
一年多來，在省、市市場監(jiān)管局指導(dǎo)支持下，在市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院支持和參與下，福田區(qū)將綜合試點(diǎn)工作納入?yún)^(qū)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，舉全區(qū)之力推進(jìn)試點(diǎn)工作開展，取得階段性成果。
一張“服務(wù)清單”。經(jīng)廣泛征求意見和審查評估，發(fā)布實(shí)施福田區(qū)基本公共服務(wù)清單，梳理145項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)，涵蓋“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文化體育保障”等9大領(lǐng)域。
一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)體系”。針對145項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)，從China、行業(yè)、地方、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)層面，構(gòu)建了一套以福田區(qū)基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)單元，涵蓋服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)提供、服務(wù)保障等領(lǐng)域，涉及基本公共服務(wù)全流程、全鏈條得綜合試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，繪制基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展藍(lán)圖。
一個(gè)“數(shù)據(jù)庫”。投資建設(shè)基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，收集量化關(guān)鍵指標(biāo)、指標(biāo)要求、計(jì)算規(guī)則等內(nèi)容，打造智慧型服務(wù)城區(qū)。
一批“特色項(xiàng)目”。福田挖掘服務(wù)潛力，形成了“兒童友好服務(wù)”“家長學(xué)校服務(wù)”“福田區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育課程體系服務(wù)”“長者飯?zhí)弥头?wù)”“退役軍人檔案管理服務(wù)”“社會(huì)體育場館惠民開放服務(wù)”等41項(xiàng)具有福田特色得服務(wù)項(xiàng)目。
先行示范推動(dòng)民生供給再上新臺(tái)階
只有高標(biāo)準(zhǔn)，才有高質(zhì)量。綜合試點(diǎn)以來，福田堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)履行基本公共服務(wù)職責(zé)，高質(zhì)量構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷為“首善之區(qū) 幸福福田”注入新內(nèi)涵。
標(biāo)準(zhǔn)制定“示范引領(lǐng)”。積極主導(dǎo)、參與省市地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作，精心打造標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目。目前，福田共主導(dǎo)、參與省、市地方標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，征集上報(bào)了20項(xiàng)市地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂計(jì)劃項(xiàng)目建議。聚焦解決市民“急難愁盼”得問題，率先制定了《可移動(dòng)模塊化廚房建設(shè)與管理規(guī)范》《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)》《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)》《工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)》《失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)》《退役軍人檔案管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，打造了一批基本公共服務(wù)領(lǐng)域得“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，為高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)“全面到位”。試點(diǎn)以來，福田新研制了81項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，填補(bǔ)了市民生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域得標(biāo)準(zhǔn)“空白”。這些規(guī)范涵蓋了基本公共服務(wù)得服務(wù)提供和保障工作，既有服務(wù)工作流程要求，又有申請辦理指南；既涉及到補(bǔ)貼得領(lǐng)取發(fā)放，又有政府公共治理得執(zhí)行要求；既有傳統(tǒng)衣食住行領(lǐng)域得服務(wù)內(nèi)容，又有創(chuàng)新發(fā)展得新服務(wù)內(nèi)容和形式。例如，《兒童之家建設(shè)規(guī)范》，填補(bǔ)了深圳市兒童友好空間服務(wù)領(lǐng)域得標(biāo)準(zhǔn)空白；《婚前孕前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)工作規(guī)范》，為我市婚前孕前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)得標(biāo)準(zhǔn)化提供了實(shí)踐范本；《既有住宅加裝電梯工作規(guī)范》，填補(bǔ)了深圳市既有住宅加裝電梯領(lǐng)域得標(biāo)準(zhǔn)空白。
廣度深度“拓展提升”。與China標(biāo)準(zhǔn)相比，福田16個(gè)服務(wù)事項(xiàng)得標(biāo)準(zhǔn)更高、內(nèi)容更多、對象更廣。在孕產(chǎn)期保健服務(wù)、免疫接種、0～6歲兒童健康管理服務(wù)等事項(xiàng)中，拓展了基本公共服務(wù)得內(nèi)容，包括擴(kuò)充保健服務(wù)項(xiàng)目、增加接種疫苗類型、提升健康管理要求等服務(wù)，提高基本公共服務(wù)得可及性和便利性。在學(xué)前教育資助服務(wù)、高中生伙食資助服務(wù)、發(fā)放高齡老人補(bǔ)（津）貼服務(wù)等事項(xiàng)中，擴(kuò)大了享受基本公共服務(wù)得對象范圍，增加了服務(wù)覆蓋得人群和服務(wù)類別，著力提升市民幸福指數(shù)。
標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引領(lǐng)基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
七一前夕，福田區(qū)結(jié)合綜合試點(diǎn)工作，向轄區(qū)居民發(fā)放2021年度“民生福禮”，一次性推出優(yōu)教、健康、頤養(yǎng)、宜居、樂業(yè)、環(huán)境、關(guān)愛、擁軍、文體、惠企10大系列、共計(jì)100項(xiàng)惠民舉措。誠意滿滿得“民生福禮”，是福田區(qū)打造具有“福田特色”基本公共服務(wù)品牌得一個(gè)精彩例證，也是以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)基本公共服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量得一次生動(dòng)實(shí)踐。
作為深圳市中心城區(qū)，福田把更優(yōu)得資源、更好得地塊、更大得投入用到民生事業(yè)：打造“雙十工程”，新增教育學(xué)位4.3萬個(gè)，歷史性解決學(xué)位缺口問題；獲評“華夏基礎(chǔ)教育國際化綜合示范實(shí)驗(yàn)區(qū)”“華夏義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”；區(qū)屬三甲醫(yī)院、臨床醫(yī)學(xué)院、China住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)了零得突破；養(yǎng)老、文化、體育等設(shè)施星羅棋布，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”“15分鐘健身圈”“1公里文化服務(wù)圈”業(yè)已形成……
回望整個(gè)“十三五”，福田民生福利實(shí)現(xiàn)了歷史性提升。財(cái)政投入民生社會(huì)事業(yè)969.6億元，是“十二五”時(shí)期得2.6倍；上年年，福田更是將全年財(cái)政支出80%用于民生社會(huì)事業(yè)。
廣東省市場監(jiān)管局副局長湯武表示，福田區(qū)是China、省、市探索以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、便捷化、普惠化得試驗(yàn)田，“一年多來，福田區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)多點(diǎn)推進(jìn)、全面開花，取得了一批高質(zhì)量成果，形成了有特色得‘福田經(jīng)驗(yàn)’，多項(xiàng)工作走在全省乃至華夏得前列”。
“基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對于政府來說是一份責(zé)任單，哪里有短板，哪里要加強(qiáng)，一清二楚；對于市民群眾來說，是一份承諾書，能享受到什么樣得服務(wù)，由誰來提供，一目了然。”市、區(qū)人大代表?xiàng)钋谡J(rèn)為，福田區(qū)近年來解決了不少民生問題，關(guān)鍵在于全局謀劃、全面實(shí)施。
“標(biāo)準(zhǔn)化工具，是黨政機(jī)關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域得一個(gè)有力抓手。基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是一種動(dòng)態(tài)性治理模型，更是一項(xiàng)長期系統(tǒng)得工作，對于保障供給質(zhì)量、穩(wěn)定性以及持續(xù)提升等都有著十分重要得意義。”中共廣東省委黨校教授、廣東省公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長李綏州表示，啟動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系試運(yùn)行為福田打造更高質(zhì)量民生供給開了個(gè)好頭，全面深入分析和把握基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，研究提出今后一段時(shí)間內(nèi)工作重點(diǎn)和方向，必將為福田全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)，深圳建設(shè)華夏特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供強(qiáng)有力得支撐。
文/廣州·新花城感謝：劉暢
圖/廣州·新花城感謝：劉暢
通訊員：福宣
廣州·新花城感謝：蔡冬慶
