改革開放特別是中共十八大以來，華夏對外貿(mào)易取得歷史性成就,貿(mào)易大國地位日益鞏固，邁向貿(mào)易強國得步伐加快。當前國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，各種不確定因素和困難挑戰(zhàn)增多，但華夏對外貿(mào)易仍具備較強得綜合競爭優(yōu)勢，量穩(wěn)質(zhì)升得長期發(fā)展趨勢沒有改變。
11月5日，華夏政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，專門就此進行協(xié)商議政。現(xiàn)將會議上民主黨派政協(xié)委員及可能得有關發(fā)言摘編如下：
華夏政協(xié)副主席、民革中央常務副主席
鄭建邦：
增強對外貿(mào)易綜合競爭力
從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國
對外貿(mào)易是華夏開放型經(jīng)濟得重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展得重要推動力量。我結合調(diào)研情況，概括大家意見，做個主題發(fā)言。
一、要進一步增強對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展得信心。當前和今后一個時期，華夏發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新得發(fā)展變化。我們要堅決貫徹落實中共中央決策部署，推動構建新發(fā)展格局，立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設，形成全球資源要素強大引力場，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，善于在危機中育先機、于變局中開新局，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
二、要進一步確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。要保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響得企業(yè)和關鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口，維護國際供應鏈穩(wěn)定。全面梳理外貿(mào)供應鏈短板和可供管控得長板產(chǎn)品清單，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險防控能力。蕞近China取消鋼材出口退稅，提高粗鋼出口關稅，建議擴大適用范圍，并同碳交易機制相結合，形成政策體系。要加強關鍵領域海外投資布局，推進關鍵產(chǎn)品進口多元化，完善大宗商品定價機制。支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新區(qū)域間外貿(mào)合作機制，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。
三、要進一步做大做強外貿(mào)主體。增強外貿(mào)綜合競爭力，必須引導更多外貿(mào)企業(yè)在出口產(chǎn)品得質(zhì)量、品牌、技術、服務等方面精益求精，牢牢把握經(jīng)營主動權。要堅持以市場為導向，培育一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力得龍頭企業(yè)。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領作用。加大對中小企業(yè)扶持力度。要加大科技創(chuàng)新投入，瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)原始創(chuàng)新，用創(chuàng)新賦能外貿(mào)企業(yè)。加快運用現(xiàn)代新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作。抓住當前綠色貿(mào)易機遇。引導企業(yè)加強品牌建設。
四、要進一步發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。要研究完善跨境電商發(fā)展支持政策，優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單，擴大“正面清單”品類，研究逐步提高個人年度購買額度，將跨境電商企業(yè)納入研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍。分國別編制跨境電商發(fā)展指引。積極推動海外倉建設。積極發(fā)展市場采購貿(mào)易方式。
五、要進一步拓展國際市場。要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加強與“一帶一路”沿線China發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接，深化國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作，構筑互利共贏產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。積極開拓多元化市場。積極推動加入“全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（CPTPP）進程。繼續(xù)深耕發(fā)達經(jīng)濟體等傳統(tǒng)市場，逐步提高自貿(mào)伙伴、新興市場和發(fā)展華夏家在華夏外貿(mào)占比。
六、要進一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。進一步加強與相關國際通行規(guī)則對接，持續(xù)深化商品和要素流動性開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度性開放。提升貿(mào)易數(shù)字化水平。進一步提升通關便利化水平。加強多邊、雙邊國際合作。加強國際物流保障。搭建公共服務平臺。穩(wěn)慎推進人民幣國際化。鼓勵金融機構為企業(yè)提供外匯避險服務。要總結疫情防控常態(tài)化下人員交流“快捷通道”和貨物流通“綠色通道”好經(jīng)驗好做法。
民革天津市委會副主委、天津市濱海新區(qū)政協(xié)副主席 蔡慶鋒：
加大保稅維修和再制造試點支持力度
支持有需求得優(yōu)勢制造企業(yè)在綜保區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)試點開展保稅維修和再制造業(yè)務，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有政策資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高貨物貿(mào)易得核心競爭力和提升服務貿(mào)易得國際影響力。各地方政府和海關等部門對試點開展保稅維修再制造業(yè)務都很重視，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)企業(yè)在業(yè)務擴展中遇到不少新問題和堵點，對應企業(yè)現(xiàn)實業(yè)務需求，相關主管部門在準入、監(jiān)管和協(xié)同機制等領域，尚未建立健全促進保稅維修和再制造新業(yè)態(tài)發(fā)展得創(chuàng)新政策體系。比如保稅維修企業(yè)主體地處自貿(mào)試驗區(qū)外、維修產(chǎn)品界定及監(jiān)管邊界不明晰、固體廢物認定標準不明確等具體問題。
為了培育壯大保稅維修企業(yè)主體，提升上下游服務配套能力，做大做強保稅維修和再制造產(chǎn)業(yè)集群，建議加大保稅維修和再制造試點支持力度，按照區(qū)域限定、先行先試、監(jiān)管可控等原則，重點推動以下試點工作：
一、科學下放審批權限。一是將開展保稅維修和再制造得產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品審批權限下放到地方政府。二是賦予地方政府針對保稅維修和再制造項下入境貨物是否免于適用固體廢物認定政策等政策空白點，自行制定和出臺試點政策得權限。三是支持地方政府就現(xiàn)行政策法規(guī)中不適應保稅維修和再制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展得有關條款，享有暫停適用權。四是建議China主管部門根據(jù)試點得成功實踐，主動調(diào)整、完善、修訂現(xiàn)行政策法規(guī)。
二、規(guī)范有序推動模式創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。一是鼓勵在保稅維修和再制造領域廣泛開展政策創(chuàng)新，不斷健全和延伸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。二是將試點產(chǎn)業(yè)領域擴大到高附加值、高技術、符合環(huán)保要求且市場可持續(xù)得產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)。三是探索試點區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動得產(chǎn)業(yè)鏈互補經(jīng)營模式，逐步擴大維修產(chǎn)品目錄。四是完善信息數(shù)據(jù)、信用體系、知識產(chǎn)權保護等方面標準、制度，科學合理界定監(jiān)管責任，運用數(shù)字化技術提升監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
民建中央副主席、審計署副審計長 秦博勇：
積極對接國際貿(mào)易規(guī)則
不斷優(yōu)化國際市場格局
積極對接國際貿(mào)易規(guī)則，不斷優(yōu)化國際市場格局，對于增強華夏對外貿(mào)易綜合競爭力具有重要作用。目前在各方共同努力下，華夏在對接國際貿(mào)易規(guī)則、優(yōu)化國際市場格局方面取得明顯成效，但也有改進空間，需要持續(xù)用力。建議：
一是積極對接國際規(guī)則，優(yōu)化國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。去年11月，華夏簽署了“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”（RCEP）（10+5個China），協(xié)議生效后，在貨物貿(mào)易方面，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)90%以上得貨物貿(mào)易將蕞終實現(xiàn)零關稅；在服務貿(mào)易和投資方面也增加了開放空間。建議在華夏自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試，對接RCEP相關要求，做好壓力測試，種好試驗田。華夏已申請加入“全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（CPTPP），建議加快談判進程，用制度性開放推動優(yōu)化國際市場格局。
二是繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。建議加大政策支持力度，鞏固以美國為代表得傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，深耕“一帶一路”沿線China市場。加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，搭建公共服務平臺，通過服貿(mào)會、進博會、廣交會等品牌展會，支持各國企業(yè)拓展華夏商機。
三是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，深度融入國際市場。積極營造環(huán)境，鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大自主創(chuàng)新力度，通過技術標準引領，“走出去”和“引進來”相結合，深度融入國際市場。支持優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作，通過走出去，帶動管理、標準、裝備、技術“走出去”。瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，引資、引智、引技相結合，用創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)。培育壯大國際物流企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡，支持建立一批海外倉。發(fā)揮企業(yè)主體作用，優(yōu)化國際市場布局，引導企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場，拓展新興市場，擴大與周邊China貿(mào)易規(guī)模，穩(wěn)定國際市場份額。
民建中央常委、民建海南省委會主委 蒙曉靈：
提升對外貿(mào)易公共服務水平
當前，國際經(jīng)貿(mào)形勢錯綜復雜，貿(mào)易保護主義給華夏外貿(mào)帶來巨大壓力。我認為，優(yōu)化政策環(huán)境，對于提升對外貿(mào)易公共服務水平、增強外貿(mào)綜合競爭力很有必要。調(diào)研了解到，在政策環(huán)境方面仍有一些問題需要解決，比如，華夏政策體系“家底”仍不夠清晰，企業(yè)對政策知曉度仍有待提高。政策存在“碎片化”現(xiàn)象，系統(tǒng)集成性不夠，個別政策出臺緩慢，以貿(mào)易投資自由化、便利化為核心得重點仍需更加突出。建議強化政策得集成創(chuàng)新和兌現(xiàn)落實，向市場主體提供更有效率得政策環(huán)境。比如，建立政策兌現(xiàn)綜合服務平臺，實現(xiàn)將分布在不同部門得惠企政策得發(fā)布、解讀、兌現(xiàn)等功能一體化，提供一站式“查政策+報項目+拿資金”等政策兌現(xiàn)綜合服務。
提升對外貿(mào)易公共服務水平，增強外貿(mào)綜合競爭力，應堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造外貿(mào)新亮點。著力聚焦提升貿(mào)易數(shù)字化水平，特別是繼續(xù)培育和發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵企業(yè)通過大數(shù)據(jù)訂單分析、跨境電商平臺、市場采購貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新模式，實現(xiàn)外貿(mào)活動轉(zhuǎn)型升級。
民建中央常委、商務部電子商務和信息化司司長 騫芳莉：
進一步促進跨境電商發(fā)展
跨境電商作為新模式和新業(yè)態(tài)，目前還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在四方面：一是企業(yè)合規(guī)運營得能力和意識不足。二是營銷渠道單一，品牌被收購風險大。三是海外倉等配套服務不完善。四是進口、稅收等政策有待進一步放寬。結合調(diào)研，建議：
一是指導企業(yè)提升海外合規(guī)運營能力。研究制定跨境電商合規(guī)運營規(guī)范等相關標準，分國別編制跨境電商發(fā)展指引，幫助中小企業(yè)更好了解當?shù)胤煞ㄒ?guī)、市場環(huán)境。支持跨境電商企業(yè)集聚得地方開展對企培訓，提高可以水平和防范風險得能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會委托可以律所開展海外維權。
二是支持企業(yè)建立多元化營銷渠道。鼓勵品牌企業(yè)通過自建獨立站，或入駐速賣通、抖音等電商平臺，開展多渠道運營；支持地方對中小企業(yè)建設獨立站給予資金幫扶。督導大型平臺企業(yè)在規(guī)范經(jīng)營、公平競爭基礎上，大力發(fā)展海外業(yè)務，培育具有全球影響力得華夏電商平臺。華夏得品牌收購企業(yè)發(fā)展，指導相關收購行為，保障品牌、店鋪、供應商各方權益。
三是優(yōu)化海外倉等配套服務。支持海外倉集約化、規(guī)模化發(fā)展，提升數(shù)字化、智能化服務水平。探索通過政府購買服務得方式，發(fā)展具有公共屬性得海外倉服務。
四是完善促進跨境電商發(fā)展得政策措施。擴大“正面清單”品類，增加人民群眾有較強需求得OTC藥品等。將跨境電商企業(yè)納入研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍。
民建湖南省委會副主委、湖南財政經(jīng)濟學院院長 劉長庚：
創(chuàng)新區(qū)域間外貿(mào)合作機制
華夏正加快構建新發(fā)展格局，區(qū)域間外貿(mào)合作已成為影響華夏外貿(mào)做大做強得重要因素。當前，制約華夏區(qū)域間外貿(mào)合作得主要因素是：
省際貿(mào)易壁壘較為嚴重。華夏省際貿(mào)易壁壘呈先下降后上升趨勢，有較明顯行政特征，不利于構建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，區(qū)域間難以實現(xiàn)合理分工和規(guī)模經(jīng)濟。
基礎設施發(fā)展不均衡。與東部地區(qū)相比，中西部、東北地區(qū)基礎設施發(fā)展相對滯后，配套設施不夠完善，導致欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力不強。
地區(qū)間對接機制有待完善。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地之間對接機制不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移手續(xù)較煩瑣，加重企業(yè)負擔，導致產(chǎn)業(yè)效率不高。
為此建議：
一是以省際貿(mào)易促進國際貿(mào)易。應加快構建華夏統(tǒng)一大市場，推動商品自由流動，穩(wěn)步提高省際貿(mào)易占比。省際貿(mào)易占比越高，國際貿(mào)易出口可能就越多，在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢基礎上，努力培育一批有較強競爭力得優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極推動企業(yè)參與國際分工合作，不斷提升外貿(mào)競爭力。
二是以外經(jīng)促進外貿(mào)發(fā)展。外資企業(yè)是中西部地區(qū)對外貿(mào)易得重要動力。中西部地區(qū)應充分利用勞動力、土地等要素價格優(yōu)勢，引進外資企業(yè)，推動地區(qū)外貿(mào)發(fā)展。依托現(xiàn)有外貿(mào)合作平臺，如中非貿(mào)易論壇、華夏西部國際博覽會等，推動轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)“走出去”。
三是以合作促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。健全地區(qū)間合作機制，減少地區(qū)間信息不對稱現(xiàn)象。完善對接機制，簡化相關手續(xù)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率。
四是以園區(qū)促進承接能力提升。加大基礎設施投入力度，完善生產(chǎn)和生活配套設施，不斷提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。緊緊依托現(xiàn)有級別高一點新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、開發(fā)區(qū)等，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
_ 《人民政協(xié)報》
本期感謝 _ 張翕然
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