原標(biāo)題：高速收費改革勿增加車主負(fù)擔(dān)
▲本次高速收費制度改革，是以減稅降費和便民利民為前提的一次改革，不增加車主負(fù)擔(dān)是其基本原則。資料圖。圖片來源：網(wǎng)根據(jù)交通運輸部規(guī)定，2020年1月1日0時起，中國高速公路全網(wǎng)系統(tǒng)從既有收費模式切換為分段計（收）費模式，同時新費率生效，所有ETC車道、門架系統(tǒng)、客服系統(tǒng)并網(wǎng)運行，省界收費站正式取消。
實現(xiàn)不停車快捷收費，調(diào)整高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)，本是深化收費公路制度改革的重大舉措，目標(biāo)是減少擁堵、便利群眾、推動降低過路過橋費用。但剛實施沒幾天，卻在車主群體中引發(fā)巨大爭議，還出現(xiàn)通行費“羅生門”事件。據(jù)多家媒體報道，有車主反映，同樣的路程通行費大漲，還遭遇天價過路費，但也有車主反映通行費確實降低了。為此，交通運輸部甚至在1月3日緊急召開會議予以回應(yīng)，稱絕不允許各地借機提高收費標(biāo)準(zhǔn)，增加貨車負(fù)擔(dān)。
公路收費制度改革，攸關(guān)民眾切身利益，民眾因痛感而有所呼喊并不令人意外。但這種呼喊到底是因為改革而引發(fā)的暫時不適，還是確確實實被傷及利益的反彈，其間差別非常關(guān)鍵。如果是后者，當(dāng)引發(fā)有關(guān)部門高度重視，及時調(diào)整現(xiàn)有政策，以免有悖于改革初衷。
目前看，因高速公路收費模式切換而引發(fā)的陣痛確實存在。這既包括來全國高速路多地入口發(fā)生ETC識別系統(tǒng)故障而引發(fā)的擁堵，也包括因扣費系統(tǒng)故障引發(fā)的天價過路費質(zhì)疑。這顯示，高速公路收費模式切換不僅是個政策變化問題，同時也是個高難度的技術(shù)問題。要實現(xiàn)不停車快捷收費，就要在技術(shù)上實現(xiàn)對海量運行車輛的精準(zhǔn)識別，以及對巨量收費數(shù)據(jù)的實時結(jié)算。考慮到中國地域之大、車輛之多，這在技術(shù)上對收費系統(tǒng)是個嚴(yán)峻考驗。
事實上，當(dāng)年12306運營之初，即曾有不堪海量用戶涌入而導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰的前車之鑒，此次高速公路收費模式切換當(dāng)避免重蹈覆轍，尤其春運客流高峰在即的關(guān)頭。
但相較于技術(shù)問題，車主尤其是貨車車主，更關(guān)心的是新的高速通行收費標(biāo)準(zhǔn)下，他們的支出到底是多了還是少了。這其中爭議最大的，是按軸收費改革。在此之前，貨車過路都是計重收費，而改革之后則變?yōu)榘窜囆痛笮∈召M，各地收費標(biāo)準(zhǔn)以按里程加權(quán)平均的車貨總質(zhì)量為重要依據(jù)制定，原則是實現(xiàn)“兩個確保”：確保貨車通行費總體負(fù)擔(dān)不增加；確保同一收費車型在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的應(yīng)交通行費不大于計重收費時的費額。但一些車主在實際拿到收費單據(jù)后，認(rèn)為費用比以前增加了。
部分貨車車主對過路費不減反漲的抱怨，是否反映出了主管部門之前對費率調(diào)整方案的測算與實際有所出入，從而導(dǎo)致“兩個確保”原則沒有全部落實，顯然值得細(xì)究。盡管尚無定論，但也不妨予以重視，因為這事關(guān)減稅降費的改革初衷。從技術(shù)上而言，中國高速公路全網(wǎng)系統(tǒng)投入使用之后，有關(guān)部門已經(jīng)可以通過大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)掌握車主的實際通行費負(fù)擔(dān)，在此基礎(chǔ)上對收費方案進行再調(diào)整和優(yōu)化，很有必要。
綜觀本次高速收費制度改革，其實際是在減稅降費和便民利民的前提下，以高科技為特色的一次雙贏式改革，目標(biāo)是全社會效率上的總體提高，而不是什么不同利益群體之間的博弈，更不是以創(chuàng)收為目標(biāo)。
從這個角度講，無論是交通運輸部門還是廣大車主之間，在利益上實際是一致的，面對分歧，交通運輸部門不妨積極展開深入調(diào)查研究，以真實數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，切實落實改革初衷，對收費標(biāo)準(zhǔn)等不斷調(diào)適優(yōu)化；而萬千車主也請保持寬容態(tài)度，留些空間，不妨先讓系統(tǒng)“跑”起來，給真實數(shù)據(jù)一些必要的積累時間。
